АКОП при Общественной палате Одинцовского района в действии
Как сообщалось ранее, 26 февраля сего года при Общественной палате Одинцовского района открылась и начала действовать единственная в России профильная муниципальная Антикоррупционная общественная приёмная (АКОП). Подробности можно прочитать на http://op.odin.ru/news/?id=46732
Именно одинцовские общественники первыми откликнулись на призывы президента России. «Необходимое условие действенной борьбы с коррупцией — активное гражданское участие, эффективный общественный контроль… Население желает решать коррупционные проблемы на местном уровне, получая обратную связь не из вышестоящих контролирующих и надзорных инстанций, а непосредственно по месту проживания…».
Благодаря поддержке большинства членов Общественной палаты Одинцовского района и активной гражданской позиции председателя палаты З. Ю. Иванова инициатива консультанта-эксперта А. А. Божкова воплотилась в реальность. В ту реальность, которая опирается на дух и букву Закона. Только так должно быть на поле противодействия коррупции.
Можно с уверенностью сказать, что граждан интересует не сбор и общенародная огласка негативной информации, поступающей в АКОП, а конкретные действия сотрудников приёмной «по общественному контролю в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов…« - п.1 ст.15 Федерального закона от 22.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Председатель Общественной палаты З. Ю Иванов, председатель комиссии по миграционной политике, межнациональным и межконфессиональным отношениям, открытости власти и противодействию коррупции Н. В Дьячкова поддержали АКОП, понимая, что любой закон, включая ФЗ-212 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», принятый менее года назад, начнет действовать только тогда, когда гражданским обществом будут разработаны соответствующие механизмы по его реализации. Эти механизмы и разрабатывает АКОП при районной Общественной палате.
Любая проверка, государственная или общественная, может вызвать противодействие проверяемого, т. к. бывает связана с конфликтом интересов и угрозой вмешательства в налаженную годами производственно-финансовую деятельность, в схему распределения доходов. Особенно, когда имеются повторяющиеся из года в год нарушения.
Но в нашем конкретном случае с учетом веления времени, развитием гражданского общества в России и на основе положений ФЗ-212 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» пробивает дорогу общественный контроль. Общественный контроль не подменяет правоохранительные, надзорные или контрольные органы и властные структуры, не вмешивается в их деятельность, а оказывает помощь обратившимся гражданам и представителям бизнеса. Тем, кто уже прошел все официальные инстанции и не получил объективных и полных ответов на свои заявления и обращения. Поэтому они и укоряют власть и правоохранительные органы, хотя иногда их обвинения не обоснованы, а поступившая от них информация о коррупционной обстановке не всегда соответствует действительности.
Просто у чиновников, как правило, «не хватает» времени, да и отсутствует желание разъяснять каждому, где обратившийся заблуждается из-за незнания нормативной базы, а где имеющиеся недостатки связаны не с коррупцией, а с недобросовестным выполнением служебных обязанностей представителем власти. Именно по этим причинам и складывается недоверие к местной власти и начинается бесконечная переписка, но уже с вышестоящими инстанциями, начиная от Администрации Президента России. Хотя все проблемы и вопросы, требующие решения или грамотного ответа, возможно устранить на муниципальном уровне, непосредственно по месту проживания заявителя.
Получить представление о том, как работает АКОП в Одинцовском районе, можно на примере реакции членов вышеуказанной комиссии на информацию, поступившую из антикоррупционной приёмной.
Один из посетителей АКОП сообщил, что в городе Одинцово в непосредственном соприкосновении с территорией Московского насосного завода под высоковольтными линиями, т. е. в охранно-защитной зоне — зоне повышенного риска для жизни, находятся незаконные и неучтённые строения. В них оборудованы помещения для гастарбайтеров, размещены магазины, складские помещения и другие объекты, с большой вероятностью приносящие миллионные доходы лицам, самовольно захватившим данную территорию. Доходы, скорее всего, минуют муниципальную казну, ведь данные объекты по закону существовать не могут и облагать налогами их никто не вправе. Заявитель уверен, что без коррупционной составляющей подобный «бизнес» в принципе существовать не может. По его мнению, не исключено, что в указанных гостиницах проживают и лица, объявленные в розыск.
Обратившийся попросил в АКОП помощи в проведении официальной проверки сведений и в подготовке документов для информирования соответствующих государственных структур в том случае, если описанные в обращении факты подтвердятся.
Для проверки информации на месте создали группу общественного контроля, в которую вошли член Общественной палаты Л. М. Пигарин и консультант-эксперт, руководитель АКОП А. А. Божков. По распоряжению начальника МУ МВД РФ «Одинцовское» А. В. Школкина к группе был прикомандирован сотрудник полиции из ОЭБ и ПК И. М. Юдовская (отдел по противодействию коррупции).
Выезд АКОП 23 апреля 2015 года Московский насосный завод
Выезд АКОП 23 апреля 2015 года Московский насосный завод
Выезд АКОП 23 апреля 2015 года Московский насосный завод
Выезд АКОП 23 апреля 2015 года Московский насосный завод
Выезд АКОП 23 апреля 2015 года Московский насосный завод, Леонид Михайлович Пигарин и Анатолий Александрович Божков
Выезд АКОП 23 апреля 2015 года Московский насосный завод
Выезд АКОП 23 апреля 2015 года Московский насосный завод
Следует отдать должное позиции генерального директора Московского насосного завода А. С. Трофимова, который не препятствовал проходу группы на территорию предприятия и выделил сотрудника А. Б. Иванова для сопровождения общественных контролёров и пояснений по возникающим вопросам.
Конечно, осмотр восьми гектаров производственной зоны и прилегающей к насосному заводу территории поможет ответить на часть вопросов, поставленных обратившимся. Основная работа по проверке информации о возможной коррупционной составляющей в деятельности руководства завода, поступившей в АКОП, еще впереди. Без документов и пояснений со стороны генерального и технического директоров, главного бухгалтера и других руководителей не обойтись.
Но подтвердились указанные в обращении факты о незаконных и неучтенных строениях, хотя постояльцев гостиниц увидеть не удалось.
Также подтвердилась информация о неблагоприятной санитарно-эпидемиологической и пожароопасной обстановке именно на той территории, которая как бы в насмешку названа охранно-защитной. Хотя пожары на ней уже происходили не один раз.
На следующий день, 23 апреля текущего года, во время деловой встречи состоялся конструктивный разговор консультанта-эксперта А. А Божкова с генеральным директором ООО «Московский насосный завод» А. С. Трофимовым, в ходе которого были получены ответы на интересующие общественного контролёра вопросы, а также достигнута договорённость об ознакомлении с документами, которые помогут внести ясность: имеются ли признаки коррупционной составляющей в деятельности руководства предприятия, есть ли основания привлекать к проверке правоохранительные органы или по результатам проверки информация будет направлена только в подразделения пожарного, санитарного и энергонадзора — в том случае, если нарушения, затрагивающие общественные интересы, не будут устранены до окончания проверки.
По результатам проверки АКОП будет представлена полная информация руководству Общественной палаты района.
216.73.216.172