Инициатива консультанта-эксперта ОП Один-го р-на о создании антикоррупционных приемных одобрена на заседании комиссии по общественному контролю и открытости власти ОПМО

30 октября 2014 года в Доме Правительства Подмосковья состоялось заседания Комиссии по общественному контролю и открытости власти Общественной палаты Московской области с участием консультантов-экспертов Общественной палаты МО, представителей профильных комиссий муниципальных общественных палат МО и представители Правительства МО (всего более 50 человек).

Заседание комиссии по общественному контролю и открытости власти ОПМО 30 октября 2014

Первым на повестке заседания стало рассмотрение инициативы нашего земляка из г. Одинцово Анатолия БОЖКОВА «О создании сети общественных антикоррупционных приемных в муниципальных образованиях Московской области» (АКОП).

А. А. Божков — консультант-эксперт Комиссии по миграционной политике, межнациональным и межконфессиональным отношениям, общественному контролю, открытости власти и противодействию коррупции ОП Одинцовского муниципального района, более 15 лет возглавляет Межрегиональное общественное учреждение «Объединённая общественная приёмная». Опытный правозащитник, посвятивший противодействию коррупции многие годы профессиональной деятельности: вначале — в период службы в органах безопасности СССР и России, а затем — в общественной работе по защите прав и свобод граждан и предпринимательства.

Заседание комиссии по общественному контролю и открытости власти ОПМО 30 октября 2014

Заседание комиссии по общественному контролю и открытости власти ОПМО 30 октября 2014

В ходе выступления консультанта-эксперта Комиссии по миграционной политике, открытости власти и противодействию коррупции ОП Одинцовского муниципального района Анатолия Божкова было конкретно и последовательно доказана актуальность и важность инициативы по созданию сети общественных антикоррупционных приемных в муниципальных образованиях Московской области». Государству и гражданам, особенно предпринимателям, нужна конкретная и профессиональная помощь, защита и поддержка от коррупции и её составной части — рейдерства.

Помощь нужна вчера, сегодня и завтра. Человек, пострадавший от коррупции, надеется на конкретное содействие в разрешении тех проблем, которые затронули его лично. Мало кого интересуют новые законодательные акты или создаваемые государственные структуры, до которых не достучишься. Да и публикуемые разоблачения чиновников федерального уровня не вселяют надежду, что когда-то закон доберётся до муниципальных образований.

Анатолий Божков подчеркнул: «Людям для решения вопросов по существу нужна профессиональная помощь. И гражданское общество, в лице членов Общественных палат, такую помощь способно оказать».

Почему люди в большей степени надеются на нас, а не на официальные государственные структуры, и чем мы, общественники, можем помочь им, консультант-эксперт Комиссии по … противодействию коррупции доходчиво разъяснил в своем кратком выступлении.

Особое внимание Анатолий Божков ОМР обратил на слова Президента России, озвученные им в послании Федеральному Собранию РФ от 12.12.13 г.:

• «… Необходимое условие действенности борьбы с коррупцией — активное гражданское участие, эффективный общественный контроль…».

• «… Необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять…».

Эффективный общественный контроль способны обеспечить только профессионально подготовленные общественники-антикоррупционеры.

И это понятно. Ведь, коррупционеры и рейдеры — это высококлассные специалисты, обладающие не только административным ресурсом, специальными знаниями и финансовыми средствами, но и многолетним опытом сокрытия своей противоправной деятельности. Кроме того, они работают системно. Речь идёт о действующей на территории России коррупционно-криминальной системе.

Участие дилетантов и любителей здесь неуместно. Необходимо сформировать и направить на противодействие коррупции правовую профессиональную государственно-общественную систему.

Требуются неординарные, грамотно законодательно и профессионально обоснованные и выверенные практикой совместные шаги государства и общества.

И первый такой шаг — создание АКОП. Именно гражданское общество поможет Гаранту Конституции России ликвидировать основные причины «неуязвимости коррупции»:

1. Ключевая причина, озвученная Главой государства: «Необходимое условие действенности борьбы с коррупцией — активное гражданское участие, эффективный общественный контроль». Коррупционеры не допускают профессионально подготовленную общественность к участию в противодействии коррупции.

Необходимо заставить работать уже принятые федеральные законы. «Если не мы, то — нас», — слова Президента России.

2 причина. Коррупция и её составляющая часть рейдерство — это высокодоходный и относительно безопасный бизнес, ставший преступным промыслом для десятков тысяч недобросовестных чиновников, оборотней в погонах и мантиях, которых просто так от этого «золотого корыта» не оттянешь.

Необходима совместная профессиональная и законная деятельность государства и общества.

3 причина. Закона о защите прав и свобод пострадавших от коррупции или заявивших о ней не существует. По этой причине информация от граждан зачастую попадает в «коррупционную корзину» и становится товаром для оборотней в погонах и без таковых, что создаёт условия, угрожающие жизни и здоровью как заявителей, так и их близких.

Анатолий Божков отметил, что вступление в действие Федерального закона от 21.07.2014 г. №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» дало законодательную основу призыву Президента России о создании и направлении против коррупционно-криминальной системы профессиональной государственно-общественной антикоррупционной системы.

Не секрет, что любая преступная деятельность, в особенности коррупция и рейдерство, требуют тишины. А одним из принципов общественного контроля являются публичность, открытость и общественное обсуждение его результатов.

Коррупционеры и рейдеры живут и творят свои противоправные деяния среди широких слоёв населения, зачастую не опасаясь последствий. Граждане знают многое, но, из-за перечисленных выше причин, далеко не всегда решаются обращаться в государственные структуры.

Да и в общественных приемных, к сожалению, большей частью сидят непрофессионалы. Отсюда факты, выявленные на практике: правозащитники-теоретики или антикоррупционеры-любители, зачастую не владея практическими нюансами, используя поверхностные знания законодательства — не ведая того, доводят ситуацию до негативных последствий для заявителей, свидетелей и потерпевших, тем самым нанося им имущественный, финансовый и материальный ущерб, создавая угрозу жизни и здоровью. Не говоря о том, что непрофессиональный подход создаёт условия для утраты доказательной базы, необходимой для разоблачения коррупционеров.

Основные задачи, решаемые АКОП (которыми до настоящего времени ни государственные, ни общественные приёмные не занимаются):

• Не подмена правоохранительных, надзорных или контрольных органов и властных структур, не вмешательство в их деятельность, а оказание помощи обратившимся гражданам и представителям бизнеса в проработке поступающей от них информации, касающейся коррупционных проявлений, в юридически грамотную и логически понятную форму.

• Обучение граждан навыкам антикоррупционной безопасности, правилам поведения в непредвиденных ситуациях. Здесь каждому конкретно пояснят, куда обращаться в случаях, не требующих отлагательства.

• Консультанты-эксперты будут вести мониторинг эффективности правового реагирования на информацию, поступающую из АКОП во властные структуры, в правоохранительные, надзорные и контрольные органы. Важно исключить типичные случаи, когда коррупционер проверяет себя сам, а пострадавший человек получает отписки. Специалисты смогут установить соответствие ответов чиновников требованиям законодательства и ведомственным инструкциям: насколько они мотивированы и объективны, насколько меры по устранению правонарушений адекватны и своевременны; помогут юридически аргументировано составить обращения в вышестоящие инстанции с целью добиться рассмотрения вопроса по существу.

• Правовая помощь гражданам; юридическое просвещение населения, особенно молодёжи; деятельность по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В целом Председателем Комиссии по общественному контролю и открытости власти ОП МО Леонидом Поляковым и членами инициатива Анатолия Божкова была одобрена, и будет представлена на обсуждение общественной палаты Подмосковья.

216.73.216.172